美国终止小额包裹关税豁免倒计时：中国跨境电商卖家的转型之路

随着2025年8月29日的临近，全球跨境电商行业正面临一场前所未有的政策地震。美国将全面终止实施近百年的"最低限度豁免"(de minimis)政策，取消价值800美元以下包裹的关税豁免待遇。

这一决定不仅标志着"直邮免税"时代的终结，更将对高度依赖这一政策的中国跨境电商造成系统性冲击。

01政策剧变百年
免税传统的终结与全球电商产业链重构

美国的小额包裹免税政策可追溯至20世纪30年代，当时国会通过法案对小额进口商品实行关税豁免，旨在降低海关行政成本。

这一政策历经多次调整：

◆ 1993年美国政府将关税起征点调整为200美元

◆ 2016年奥巴马执政期间又提升至800美元

在近一个世纪的时间里，"最低限度豁免"机制极大地促进了全球小额贸易的发展，成为跨境电商蓬勃发展的制度基石。

然而，2025年特朗普政府再次上台后，这一政策开始发生根本性转变。

①4月2日，美国政府宣布自5月2日起正式取消来自中国内地和香港的小额包裹免税待遇，要求缴纳关税率为30%或每件25美元。

②7月30日，特朗普签署行政令，将这一政策扩展至所有国家，宣布自8月29日起全面暂停"小额豁免"政策。

这意味着通过FedEx、UPS、DHL等私营物流进入美国、价值不超过800美元的商业包裹将不再享受任何免税优惠。

01政策变化源于多重因素的交织

一方面，中国跨境电商在美国市场的迅猛发展引发了本土保护主义抬头。数据显示，2024年中国跨境电商已占美国市场份额的38%，远超本土零售商的25%。以Shein、Temu为代表的快时尚和低价电商平台通过小包直邮模式，充分利用800美元以下免税的政策红利，对美国本土零售商形成了巨大竞争压力。

另一方面，美国政府声称该政策被滥用，存在"低报价值"、"拆分包裹"等规避关税的行为，导致税收流失和监管漏洞。

02政策变革已引发全球连锁反应

法国邮政集团自8月25日起暂停向美国寄送包裹（价值低于100欧元的私人礼品包裹除外）；意大利邮政从8月23日正式暂停美国包裹服务；韩国邮政也宣布暂停受理寄往美国的邮政包裹，原因是现有国际邮政网络难以应对新增的申报和关税要求。印度、瑞典、挪威、比利时、西班牙等国邮政系统也采取了类似措施。

这些应对行为反映出全球物流体系对美国政策突变的适应性危机，每天超过400万个适用"小额豁免"的包裹将面临全新的通关环境。

03实施过程暴露执行层面的混乱

在2025年4月首次对中国取消豁免后，美国海关即面临巨大的清关压力，处理效率显著下降。

有分析指出，全面取消免税政策预计每年将为美国企业和消费者带来470亿美元的经济损失，这部分成本最终将转嫁至整个供应链。

政策红利的消失将迫使行业从"野蛮生长"转向"精耕细作"，中国跨境电商卖家在阵痛中完成产业升级。

02成本冲击波
中国跨境电商面临的多维压力测试

关税豁免政策的终结将对中国跨境卖家产生立竿见影的成本冲击。

根据美国国际贸易委员会数据，新规实施后，单票包裹平均增加的关税成本约为12-18美元。以Temu平台上常见的4.99美元商品为例，若需缴纳19%的平均关税，终端价格将突破5.9美元这一关键心理价位，显著削弱其价格竞争力。这种看似微小的涨幅对低价商品的影响尤为致命，因为它们的利润率本身就很薄，且消费者对价格异常敏感。

物流体系效率下降。

新规要求每个包裹无论价值高低都必须完成完整的海关申报流程，这会导致物流处理时间延长3-5个工作日。

对于依赖"小包直邮"模式的中国卖家而言，原本7-15天的配送周期可能延长至20天以上，极大削弱跨境电商相对于本土零售的时效性优势。

合规成本急剧上升。

跨境卖家需要建立完整的海关申报、产品认证和税务合规体系，这些新增流程将使运营成本上升25-30%。此前利用T86清关模式的卖家面临尤其艰难的转型。

据行业估算，过去通过T86清关的小包裹现在最高需缴纳90%的关税或150美元/件的固定费用，这对低价商品几乎是毁灭性打击。

企业影响明显分化。

头部平台如SHEIN和Temu拥有更强的资金实力和谈判能力，可以通过规模化采购和物流优化部分抵消关税影响。

SHEIN已加速在土耳其、墨西哥等地的生产基地建设，将其本土化生产比例提升至45%；Temu则考虑转向更高客单价的商品组合。而中小卖家的处境更为艰难，他们缺乏分散风险的资源和能力，许多依赖单一市场和低价策略的卖家可能被迫退出美国市场。

特定品类影响突出。

通常单价低、重量轻、订单分散的品类，都高度契合小包直邮模式。以Shein为例，其平均订单价值约为70美元，95%的包裹享受免税待遇。

新规实施后，假设平均关税率为15%，其每单将增加约10.5美元成本，相当于2024年净利润率的35%。这类企业要么提高售价失去价格优势，要么自行消化成本侵蚀利润，面临两难选择。

值得注意的是，这场危机的影响不限于中国卖家，美国本土企业和消费者同样是直接受害者。美国本土中小企业的利润空间也会被压缩，因为它们从中国采购的零部件和原材料成本也将上升。

这种"回旋镖效应"可能最终影响政策的可持续性，但在短期内，中国跨境电商必须做好应对严峻挑战的准备。

每次重大政策调整都是一次行业洗牌，同时也孕育着新的机会。

2008年金融危机后，中国跨境电商抓住全球消费降级需求迅速崛起；2018年中美贸易战促使行业开拓多元市场；此次免税政策终结将倒逼企业提升国际竞争力。

那些能够快速适应变化、苦练内功的企业不仅能够生存下来，还将在新一轮行业整合中占据更有利位置。

End.