日本小包裹免税政策明年或将取消

近期，日本财务省一则关于可能取消小包免税政策的消息，在跨境电商领域掀起轩然大波，日本经济新闻等权威媒体也纷纷报道，标题直接指出“为应对中国低价产品涌入，日本拟废除个人小包免税政策”。

据数据显示，每天约有40万个小包从中国直发日本，全年超1.4亿个，在日本国内快递包裹总数中占比约3%，其中跨境电商属性包裹超60%。

如此庞大的规模，使得取消小包免税政策似乎势在必行。

去年起，日本在野党便已提议取消该政策，而从欧美政策实施情况来看，日本新政策或将于2026年上半年落地。

何为“小包免税政策”及其取消缘由

所谓“小包”，即直邮包裹，主要涵盖三种类型。◆ 邮政小包依托万国邮政联盟体系，以个人物品寄送为主，具有速度慢但价格低廉的特点；

◆ 商业件小包通常用于寄送2kg以内的商业物品，需按正常申报价格缴纳税费；

◆ 电商小包作为跨境电商卖家的常用物流方式，一单直达客户，目前享受课税价格1万日元以内免税的政策。

按照现行规定，原则上，课税金额1万日元以下的商品，可免征关税、消费税及地方消费税，但酒税、烟草税等特殊税种不在此列。部分特定商品如皮包、针织服装等，即便应税价格低于1万日元，也需缴纳关税，农产品、肉制品等更是明确不能免税。

小包免税政策本意是便利消费者海外采购与个人物品寄送，对提升生活质量和促进国际交流意义重大。然而，近年来，随着中国跨境电商的迅猛发展，尤其是Temu、SHEIN等平台的崛起，大量采用“中国保税前置仓+直邮小包快速配送全球”模式，以低价策略在全球市场占据一席之地。这种模式虽符合规则，却导致低客单价产品通过小包大量涌入各国，不仅给海关带来海量工作，还引发了侵权和不公平竞争等诸多问题。

美国、欧洲及东南亚部分国家已纷纷出台针对中国商品小包的政策，日本政府此番举措，亦有跟风之嫌。

日本或借鉴欧美政策“另辟蹊径”

8月29日美国新政策“暂停对800美元及以下的进口包裹免税待遇”实施当天，192个成员国寄往美国的包裹数量较8月22日大降81%，全球已有88家邮政运营商全面或部分暂停对美包裹寄递。

欧洲则稍显不同，2025年8月，欧盟通过法案，计划取消150欧元以下进口商品免税待遇，并对直邮包裹每件征收2欧元处理费（仓库件0.5欧元），计划2028年全面实施。

对于日本，针对三种直邮小包类型，其政策走向或有差异：邮政小包隶属万国邮联体系，美国取消T86小包免税时也一并取消了邮政小包免税，但发往欧洲的邮政小包目前仍免税。考虑到邮政小包主要面向个人用户，时效较慢，用于商业用途成本过高，日本大概率不会取消其免税政策，但可能会增加额外审查标准，以规避商业用途。

商业件小包本就正常交税，日本政府大概率不会对其政策进行调整。

至于电商小包，日本政府可能会借鉴欧盟模式，分两步走，一是取消课税价格1万日元以内免税政策，二是针对每个小包额外收取“处理费”，如300日元左右。若此政策实施，每个发往日本的小包成本将增加13 - 15元左右，对低客单价产品冲击巨大。

政策变动的多维度影响

日本若取消小包免税政策，将从多个层面深刻影响整个行业。

 外贸工厂 ：外贸公司或工厂发往日本的小包，多为样品、文件或小批量订单，通常采用商业件小包模式，正常缴纳税费，因此受政策影响较小。

 跨境电商平台 ：以Temu、SHEIN、速卖通、TikTok等为代表的中国跨境电商平台，在中国发往日本的小包总量中占比超65%，且多为低客单价产品。取消小包免税后，其成本优势将不复存在，必须考虑转型，如在日本本土备货或加大日本本地有货盘的卖家招商力度，平台全托管模式也将受到较大冲击，半托管本土卖家或成未来发展方向。

 跨境电商 ：独立站卖家、采购代行公司、铺货中小卖家将面临转型之痛。精品型卖家多在日本备货，受影响较小。

如今跨境电商行业门槛提高，许多企业采用“先测款、再备货”模式，小包成本上涨后，测款打法将面临亏损压力。

铺货卖家则需做出选择，如涨价、选择高客单价细分品类、走向小精品模式、与本地货盘合作或寻找更细分平台渠道，粗犷式的堆人堆品打法或将终结。