意大利打响2026年“电商包裹税”第一枪

2025年底，意大利议会正式通过了2026年财政预算案，其中一项针对跨境小包裹的新税制尤为引人注目。

从2026年1月1日起，所有从非欧盟国家进入意大利、申报价值低于150欧元的进口包裹，都将被征收一笔2欧元的固定关税。这标志着意大利成为欧盟内率先对低价跨境小包单独开征固定关税的国家之一。

但意大利并非孤例，一场由欧盟主导、多国跟进的跨境电商税收收紧浪潮，正从2026年开始席卷欧洲。

01- 新规解读

意大利的这项新政，核心规则非常清晰，直指近年来激增的跨境小包裹。它不看商品具体是什么，也不管你是通过哪个平台买的，重点关注两个硬性条件：产地和货值。

只要你的包裹原产地在欧盟以外，并且在海关申报时的价值低于150欧元，那么每个包裹就要多交2欧元。这笔钱是固定的，与商品的实际售价无关。

举个例子，一个从中国寄往意大利、申报价值为20欧元的T恤，和一个申报价值为149欧元的蓝牙耳机，在清关时都需要额外缴纳相同的2欧元关税。

这项政策被普遍认为是直接针对以Temu、Shein、速卖通等为代表的中国电商平台。因为这些平台上的商品大多价格低廉，且主要通过空运小包的形式直邮给欧洲消费者，恰好落入了新政的监管范围。

02- 落地与影响

根据意大利政府的预估，这项2欧元的“包裹税”每年将影响约3.2亿个进口包裹，预计能为国库带来数亿欧元的财政收入。

对于消费者而言，最直接的影响就是“包邮免税”的时代正在远去。以往许多小额跨境购物可以免关税和增值税直接到手，如今这2欧元的成本绝对是不可避免地转嫁到运费或者售价上面。

对于卖家而言，特别是依赖低价策略的跨境中小卖家，冲击更为显著。

一个售价仅5-10欧元的商品，2欧元的固定税费就可能吃掉其大部分甚至全部利润。这迫使卖家要么提价，要么改变物流模式，比如采用合并发货、海外仓备货等方式来摊薄单个包裹的税务成本。

03- 政策背后的意图

意大利政府此举，官方说法是为了增加财政收入、平衡竞争环境。更深层次看，这是一次针对欧洲本土零售业的保护性措施。

近年来，来自东亚、尤其是中国的平价电商包裹如潮水般涌入欧洲。2024年，欧盟接收的约46亿件小额包裹中，高达91%来自中国。这些包裹凭借极低的价格和高效的物流，对欧洲本土的实体零售商和电商平台构成了巨大压力。

04- 欧盟的统一行动

意大利的举措并非一时兴起，而是整个欧盟税收政策转向的先行体现。

实际上，欧盟层面已经达成了一项更重要的决议。

根据欧盟成员国财长会议的决定，自2026年7月1日起，整个欧盟将对所有价值低于150欧元的非欧盟跨境小包裹，统一征收3欧元的固定关税。这被视作彻底取消150欧元以下进口商品免税政策的标志性一步。

值得注意的是，欧盟的3欧元关税和意大利的2欧元税费在性质上有所不同，但很可能会叠加执行。这意味着，从2026年下半年开始，一个符合条件进入意大利的小包裹，可能面临 ‍“欧盟关税3欧元+意大利处理费2欧元”‍ 的双重成本，总计5欧元。这将极大改变跨境小包的经济模型。

05- 跟进的欧洲国家

在意大利的带动和欧盟统一政策的框架下，多个欧洲国家已经或计划在2026年出台类似的针对性税收措施，形成了一场“集体行动”。

比利时是态度最明确的国家之一。比利时国民议会已通过2026年财政法案，决定自2026年起对价值不超过150欧元的欧盟外进口小包裹统一征收2欧元关税。拥有欧洲重要空运枢纽列日机场的比利时，此举预计将对其庞大的电商物流业务产生显著影响。

荷兰也被曝出正在筹划类似政策。有行业分析指出，荷兰计划从2026年1月起，对来自欧盟以外、价值不超过150欧元的电商包裹征收2欧元的“处理费”‍。

法国则是欧盟统一3欧元关税的主要推动者。同时，法国国内也有强烈的呼声，计划在其2026年预算中引入对非欧盟小包裹的额外收费，金额同样指向2欧元。这表明法国可能在未来实施与意大利类似的双层收费体系。

德国作为欧洲最大经济体，此前已有对小包征税的讨论，虽未明确2026年新规，但其政策动向备受关注。这些国家的行动清晰地表明，针对低价跨境包裹的税收收紧，已成为2026年欧洲各国财政政策的共同趋势。

意大利的2欧元新政，如同第一张倒下的多米诺骨牌。随着欧盟统一关税和各国配套措施的落地，2026年将成为欧洲跨境电商市场的分水岭。